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全国农业工程项目管理改革学术研讨会

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全国农业工程项目管理改革学术研讨会时间：1992年12月1日～3日地点：江西省南昌市出席人员：会议由中国农业工程学会与江西省农业工程学会联合组织召开。出席会议的有黑龙江、内蒙、北京、河北、山东、安徽、江苏、江西、福建等九个省、市、自治区的专家、教授以及对我国农业项目管理有多年实践经验的领导干部和科技人员共33人。会议概况：会议由中国农业工程学会经济与管理专业委员会主持。中国农业工程学会经济与管理专业委员会主任、学会常务理事王立权同志致开幕词。中国农业工程学会常务副理事长陶鼎来，江西省副省长、江西省农业工程学会理事长舒惠国，江西省农牧渔业厅副厅长王学明，江西省农机局局长胡向东出席了开幕式并讲了话。会议共收到论文27篇。其中有关改革农业项目现行管理体制的4篇，有关农业综合开发项目管理中的问题、经验及改进措施方面的5篇，有关项目管理理论与方法和管理软件的6篇，具体农业工程项目管理案例3篇，其它综合性论文9篇。有16名代表在大会上宣讲了论文。会议组织了专家评议组对会议论文进行了评议，评选出优秀论文9篇，并颁发了优秀论文荣誉证书。会议期间，代表们参观了中国第一期红壤地区农业开发项目的项目区，受到了很大启发。大会学术交流：1．对改革我国现行的农业项目管理体制探讨姚君泽(安徽农学院)2．农业外资项目管理探索张尊社(福建省南平地区农业外资办公室)3．关于荒坡资源开发利用几个问题的探讨陈正南(江西省波阳县农业区划办公室)4．农业小区开发管理初探第】期学术动态125刘丰志郭文焕王新东，(黑龙江省双城市农业开发办公室)5．深化我国农业投资项目计划管理改革的探讨杨秋林(北京农业大学)6．江西省水土保持站管理工程现状及对策方少文余泽清(江西省水土保持委员会)7．提高外资项目管理人员素质初探王修浩(江西省红壤地区开发项目办公室)8．从华北平原农业项目谈事后评价的方法步骤赵洪博(山东省农业厅)9．论九十年代农业工程项目管理的五大战略重点黄若琴(福建省五峰农场)10．合理设置农业投资项目评价指标的探讨殷久勇(北京农业大学)11．福建省大南坂农场红壤丘陵l上J地资源的开发利用许镇海王文铮(国营福建漳浦大南坂农场)12．牧区农业区域开发项目管理改革的几个问题于中流(内蒙古自治区畜牧科学院)郝敦元(内蒙古大学)13．关于改进世界银行农业贷款项目管理几个问题的探讨王立权(农业部外经办)14．农业利用外资项目可行性研究的引进与应用周立达(江苏省农业厅)15．农业建设项目中招标承包责任制的积极作用毕东辉文岚(中国农业工程研究设计院)16．对打好江西农业开发总体战的战略雏议叶乐士(江西省农垦局)讨论要旨：根据党的路线、方针、政策和我国当前的形势，针对农业建设项目管理中存在的问题，会议重点讨论了下列几个问题：1．农业建设项目的立项怎样与建立社会主义市场经济体制结合起来，如何处理好改革、开放、搞活与国家宏观指导的关系?2．在保证项目前期工作质量的前提下，如何简化手续，建立更为科学的决策程序。3．在项目实旋中，怎样扩大基层项目单位的管理自主权，如何强化审计和财政监督功能。4．如何健全和完善项目单位内部管理制度。几点设想和建议】．要根据客观条件的可能和市场的变化合理确定农业建设项目及其建设的规模、速度和内容。(1)凡是国家和地方农业发展规划中已经确定，并且具备了资金、技术、人力、物力等条件的农业基础设施建设项目，各级计划主管部门对项目的必要性不必再作过多的审查。群众集资的建设项目和地方上的一些小型项目，政府不必过多的加以干预。这样可以大大简化审批程序，加快审批速度。(2)要根据国际和国内市场的需求和发展趋势来安排农业建设项目，项目的产品目标要紧密联系市场，要以市场为导向。国家要加强宏观引导，行业部门要加强指导，政府要加强组织和协调。国家应根据市场的变化及时调整产业政策，制定与农业建设有关的投资政策和投资指南，以供投资者决策参考。2．应当进一步加强和重视项目前期准备工作。(1)要进一步提高可行性研究工作的水平和准确程度，为农业建设项目的确定提供科学依据。不能为了迎合少数人主观意图，将其做为争取投资的一种手段，以致造成决策上的失误。(2)对重大项目，特别是一些外资项目的评估，可先通过一些试点到逐步实现国内外评估同步进行的做法。即在项目前期准备工作中，国家咨询部门与项目主管部门、省、市自治区以及世界银行的专家一起工作，从而克服双方互不通气、重复评估，浪费人力，财力、物力和时间等弊端。3。扩大项目单位在实施中的自主权。根据十四大精神，改变政府机构的职能，把项目管理权更多地下放给项目建设单位，在完善和做好前期准备工作的基础上，尽可能扩大项目单位在项目实施中的自主权。在保证项目目标的前提下，让他们自主管理、自主经管，要改变长期在计划经济体制下形成的依赖主管部门的老办法。在项目实施中，对人才引进、工程引进、物资采购等都要引进竞争机制。无论是国际性招标或国内招标，都要坚持贯彻公正性原则。4．国家要加快制定一整套有关农业建设的法规、法令。对农业投资要有农业投资法，以确保农业在国民经济发展中的基础地位；要制订进行贷款项目转贷工作的行政性法规，避免转贷条件的随意性；要建立正常的简便易行而不是对项目单位和基●P126农业工程学报1993正层企业增加负担的经济监督和财务审计制度，保证项目建设的发展。与会代表希望将上述建议通过一定方式反映给有关部门，并且希望在十四大精神的指引下，我国农业建设得到更快、更好、更健康的发展。(文岚)