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加快转型升级建设现代农业强省

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摘要：

全省农业局长座谈会上，省农业厅党委书记陈日武主持会议并讲话。

这次全省农业局长座谈会既是一次总结成绩、分析形势、部署工作的年中例会，同时又是落实中央和省委省政府一系列战略决策、进一步推动农业转型升级的动员部署会。今年的会议与往年有所不同，有着特殊背景。首先是省委、省政府主要领导更替，市、县、乡党政领导班子换届，将对现代农业发展提出更多新理念、注入新的动力，需要加以重视；其次是现代农业强省意见实施已快一年，各地落实情况如何？发展和工作中存在哪些问题？需要加以梳理；其三是江西农业发展已步入爬坡过坎的关键阶段，新常态下农业现代化如何破局、实现农业强省梦？需要加以研究。在这样的形势下，引导全省上下继续保持发展定力，进一步推动农业转型升级，具有十分重要的意义。

增强农业转型升级的战略定力

推进转型升级，是农业发展到一定阶段的必然要求，躲不开、绕不过。实践证明，谁转型升级走在前面，谁就能掌握主动，就能抢占制高点、赢得发展先机。当前，我省农业发展面临着“既要速度又要质量”的双重压力、面临着“天花板”压顶和“地板”抬升的双重制约、面临着资源和市场的双重考验。在这样的背景下，要保持农业持续健康较快发展的好势头，确保尽早实现现代农业强省的目标，迫切需要我们增强战略定力，加快推进农业转型升级。如何增强定力？关键是要辩证分析和准确评价当前农业面临的形势。

从有利因素来看，我省农业发展“稳”的基本面没有改变，“进”的因素在累积，“好”的动力在增强。“稳”，主要表现在农业发展并没有因为内外环境的变化而出现震荡和滑坡，始终保持总体平稳、稳中有进、进中向好的良好态势，为整个经济社会全局发挥了“稳压器”、“压舱石”、“后防线”的支撑和稳定作用。特别是传统的产量和品质优势得以延续，主要农产品产量稳定增长，外部市场占有率和份额稳步提升，粮食大省、农产品大省的地位进一步巩固。“进”，主要表现为转型升级步伐明显加快，在全国的地位和影响力与日俱增。比如，农村改革纵深推进、走在全国前列，被誉为“江西工作法”向全国推广；茶叶品牌整合开创新局面，“江西茶香天下”深入人心、反响强烈，茶叶销售形势喜人；智慧农业从无到有、领跑全国，得到了中农办、农业部、省委省政府领导的高度评价，以及兄弟省市、省直单位、地市党政领导的一致认可；园区建设、金融支农、绿色生态农业创造“江西模式”，科技创新、对外开放开启新的征程等等。“好”，主要表现为国家保持了宏观政策的连续性和稳定性，加力增效实施积极的财政政策，灵活适度实施稳健的货币政策，为农业稳增长、调结构、促升级提供了有力支撑。特别是现代农业强省成为全省发展的主战略，省委、省政府对农业的重视程度、支持力度将进一步加强，强农惠农富农政策力度将持续加大，资金、技术、人才、管理等要素将向农业流动和集聚，重农抓农支农的氛围将更加浓厚，农业的基础支撑地位更加凸显。

从不利因素分析，国际经济关系错综复杂，各种矛盾和问题交织叠加，世界经济复苏疲软、充满变数，国内经济仍处在“L”型增长中的探底阶段、“换挡”影响仍将继续，部分行业产能过剩问题比较严重，各种不稳定、不确定性因素增多，巩固持续多年的农业好形势，高位护盘难度加大。特别是当前农村总体发展水平仍然比较低，农业仍然是“四化”中的短板，面临的问题和挑战仍然十分严峻。一是农产品生产和供求结构性矛盾突出。一方面，作为粮食大省、农产品大省，农产品产量连年增长；另一方面，我省却每年需要从外面调入饲料用粮400多万吨、蔬菜350多万吨、牛羊30多万头（只），农产品供求呈现结构性失衡。二是农产品加工业发展缓慢。去年，我省农产品加工率只有53%，低于全国60%的平均水平，并且以初级加工为主，而内蒙古、河北等省已接近甚至超过了70%；农产品加工业产值与农业总产值之比为1.85∶1，湖北达到了2.2∶1，发达国家一般为4∶1，而山东、江苏和浙江分别达到7.3∶1、4.6∶1和6.1∶1。三是新型经营主体培育滞后。截止去年底，我省国家级重点龙头企业只有40家，少于周边省份（山东89家、江苏60家、浙江51家、湖北48家、安徽48家）；我省农民合作社数量3.5万个，而山东是12万多个，河北、河南均接近9万个，安徽超过5万个；农村劳动力弱质化严重，50岁以上人口的比例达到32%、小学及以下文化程度比例接近40%。四是农业科技水平不高。我省农业科技进步贡献率为56%，仅与全国持平，而江苏达到了65.2%，安徽、湖南比我省高出3个百分点以上；高标准农田占耕地面积的比重约为30%，比安徽低12个百分点、比江苏低19个百分点；我省主要农作物综合机械化水平65%，而安徽为71.6%、浙江为73.5%、江苏则达到81%；我省农作物有效灌溉率为35.9%，低于全国3.1个百分点，低于安徽12.5个百分点、浙江26.8个百分点、江苏14.7个百分点。五是农业面源污染问题依然突出。全省畜禽粪污排泄总量为万吨，其中生猪占到了60%以上，还有2400多家规模化猪场未进行标准化改造；化肥、农药利用率分别只有39.5%、35%，单位面积使用量高于世界平均水平。