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江西：唱响农业农村法治好声音
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摘要：法治日报全媒体记者 周孝清 通讯员 肖小波 游婷 “十三五”以来，江西省农业农村厅以推进立法、强化执法、拓展普法、优化服务为重点，不断提升依法治农、依法护农、依法兴农的
法治日报全媒体记者 周孝清 通讯员 肖小波 游婷
“十三五”以来，江西省农业农村厅以推进立法、强化执法、拓展普法、优化服务为重点，不断提升依法治农、依法护农、依法兴农的能力和水平，为实施乡村振兴战略、实现农业农村现代化提供了坚实有力的法治保障。
据悉，该厅2017年、2018年、2019年连续荣获法治江西建设优秀单位、江西法治政府建设优秀单位、全面依法治省优秀单位等荣誉称号。
农业农村立法“成果丰硕”
目前，江西农业农村领域有省级地方性法规12部，省政府规章5部，涵盖了农村基本经营制度、农业生产资料管理、农业资源环境保护、农业支持保护、农业产业发展、农业生产安全等领域，与国家的法律、行政法规、部门规章一起，基本做到了各领域、各方面有法可依。
5年来，该省农业农村厅立足实施乡村振兴战略、实现农业农村现代化的需要，坚持问题导向，突出地方特色，推动地方立法从“有法可依”向“良法善治”转变。据了解，该厅推动出台了《江西省农业生态环境保护条例》。该条例就农用地保护、农用水保护、生物资源保护、农业污染防治等方面作出规定，是一部关于农业生态环境保护的基础性综合性法规。
值得一提的是，今年，省农业农村厅围绕实施乡村振兴战略，积极推动《江西省乡村振兴促进条例》出台。目前，省十三届人大常委会第二十三次会议对草案进行了第一次审议，向社会公开征求了意见建议，将经2021年省十三届人大五次会议审议通过后颁布。
依法行政全面“增质提效”
江西省农业农村厅始终坚持把法治原则和要求贯彻到决策全过程，切实提高领导干部依法决策的意识和能力，着力推进依法科学民主决策。
不断完善依法行政制度。记者了解到，省农业农村厅为严格落实《重大行政决策程序暂行条例》。2019年，修订完善了厅党委会议事规则和厅长办公会议事规则，出台了《关于加强合法性审查和公平竞争审查工作的通知》，做到了所有重大决策事项广泛征求意见，经厅法规处合法性审查和公平竞争审查，集体讨论决定。
不断健全法律顾问制度。2015年始，省农业农村厅外聘律师为法律顾问，需要单独聘请法律顾问的厅属单位也外聘律师为法律顾问；2019年，该厅设立了公职律师办公室，现有3名执业公职律师，建立了以法制工作机构人员、公职律师、外聘律师为主体的法律顾问队伍。据悉，近年来，江西省农业农村厅本级法律顾问审查合同200余份，为处置涉法涉诉案件、信访案件提供法律服务20余件，提供法律咨询150余次，出具法律文书意见30余件次。
有效化解各种涉农矛盾纠纷。2017年以来，省农业农村厅成功调解了跨鹰潭市、抚州市两市的“食用菌菌种质量纠纷案”和江西兴安种业有限公司投诉反映种子市场多家公司生产经营疑似“甬籼15”种子案，本着“调解优先”及双方自愿原则，通过行政调解，及时有效化解了矛盾纠纷，为农民挽回了经济损失。截至目前，省农业农村厅尚未有行政应诉案件。
农业执法创出“江西模式”
法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。江西省农业农村厅充分发挥执法这把“利剑”护好了“舌尖上的安全”。据了解，全省农业系统每年办案数量由原来的600多个上升到1300个以上，有效打击了农业违法犯罪行为，农业投入品市场合格率上升了五个百分点，为农业投入品和农产品质量安全保驾护航。
农业综合执法标准化建设项目创出江西模式。据悉，2014年至2018年，省农业农村厅创新提出农业综合执法标准化建设项目，被原农业部在全国推广，上升为“全国标准”，并将我省改革做法向全国介绍。
据悉，在农业农村部开展的全国农业综合行政执法示范创建活动中，我省第一批获评3个示范窗口和1个示范单位，第二批我省又有4个示范窗口和3个示范单位入围。其中，厅执法监督处是第一批全国唯一获评示范窗口的省厅处室。
“放管服”改革取得“多点突破”
近年来，我省深入推进简政放权、放管结合、优化服务，为加快推进农业农村法治建设和深入实施乡村振兴战略营造了良好的农业农村发展环境。
“放”出活力。省农业农村厅编制了全省农业农村系统统一的行政权力清单，规定将县级以上农业农村部门实施且没有明确分级权限的12项行政权力事项（除监督检查和行政处罚事项外），全部下放至市、县实施。为确保下放事项市县能接得住、管得好，于2019年组织市县农业农村部门审批服务工作人员进行了培训。
文章来源：《江西农业》 网址: http://www.jxnyzz.cn/zonghexinwen/2021/0208/711.html